Уходящий 2013-й год выдался для республики Дагестан напряженным, контрастным, но при этом вселяющим надежду на реализацию возможностей поступательного социально-экономического развития. Республику возглавил в 2013-м году известный политик, ученый, государственник Рамазан Абдулатипов. Свое видение нынешней ситуации в одном из ключевых регионов России на Северном Кавказе, перспективах социально-экономического развития Дагестана Р. Абдулатипов представил в эксклюзивном интервью "Интерфаксу".

- Рамазан Гаджимурадович, каковы, по Вашему мнению, перспективы стабильного развития Дагестана — одного из стратегически важных регионов России на Кавказе?

- Насчет стабильного развития пока рано говорить. Если "колесо катилось вниз" в течение 20 лет, быстро вернуть его назад не получится. Самое главное, что мы остановили это колесо в 2013 году и не дали ему сорваться в пропасть. Теперь прилагаем усилия, чтобы начать движение к восстановлению, очищению, обновлению. Задача, действительно, тяжелейшая.

Важно другое — у этого "колеса" — я уже не один. Есть парламент, который оказывает всемерную поддержку. Есть также правительство республики, которое работает динамичнее, чем раньше. Я не один еще и потому, что получил достаточно высокий уровень поддержки у населения. Хотя у нас — разные люди: друзья, враги — одни не хотят видеть, другие — не способны видеть, третьи — идеализируют. Многие просто не понимают, что такое управлять республикой. Может быть, не представляют, какими ресурсами — материальными, информационными — обладает президент Дагестана.

Считаю, одним из главных наших достижений является то, что нам удалось разработать приоритетные программы развития республики на каждый год. Это программы экономические, социальные, культурные и так далее. Десять приоритетных программ, которые были предложены ведущими разработчиками в России Тимуром Исаевым, Булатом Столяровым. Самое главное, что мы теперь знаем, как делать, что делать. У нас есть определенность.

- Если обратиться, например, к развитию промышленного сектора экономики, каких результатов удалось добиться республике в нынешнем году?

- В текущем году в сфере промышленности были решены важные задачи. В частности, заключен контракт ОАО "Дагдизель" с министерством обороны России на сумму 5,8 млрд рублей. Завершилась реализация одного из значимых инвестпроектов — строительство Каспийского завода листового стекла. В конце октября был проведен технологический запуск предприятия, получена первая продукция. Кроме того в республике было создано 3 технопарка для отработки организационно-технических механизмов ускорения внедрения инновационных разработок.

По итогам года планируется увеличить промпроизводство на 13,3%. Предпосылки для этого есть. Судите сами: в январе-ноябре индекс (промпроизводства) составил 143,9%. В частности, индекс в сфере добычи полезных ископаемых составил 97,7%, в сфере обрабатывающих производств — 150,1%, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды — 135,8%.

На рост промпроизводетва в январе-ноябре повлияло, в том числе, увеличение в 24,2 раза производства машин и оборудования, электроэнергии, газа и воды — на 35,8%, пищевых продуктов — на 2,3%.

- Какие задачи в части развития промышленности станут первоочередными в новом, 2014-м году?

- В первую очередь, необходимо обеспечить прорывное развитие промышленности, создать благоприятные условия для проведения модернизации и повышения конкурентоспособности предприятий. Этого можно достичь несколькими способами. В том числе за счет увеличения объемов оборонного, государственных и муниципальных заказов, создания индустриальных парков на базе 5-7 предприятий, разработки и реализации "дорожных карт" по решению проблемных вопросов в сфере промышленности.

Большое внимание мы уделяем развитию технопарков. С этой целью в республике будет реализована программа по развитию научно-технического и инновационного потенциала, рассчитанная на 2014-2018 годы.

Еще одним важнейшим, на мой взгляд, направлением, является газификация горных районов республики во взаимодействии с ОАО "Газпром". В текущем году на эти цели направлено 500 млн рублей. В программу газификации включено 125 объектов, из которых 71 уже построен. Кроме того, в настоящее время компания изучает вопросы, связанные с реализацией проекта автономного газоснабжения сжиженным природным газом (СПГ) горных районов. Общая стоимость проекта составляет 5,33 млрд рублей. В рамках его реализации предполагается строительство завода сжижения природного газа на газопроводе-отводе к ГРС "Манаскент" производительностью 42 тыс. тонн в год, приобретение транспортных средств, а также строительство комплексов приема, хранения и регазификации.

Мы планируем развивать сотрудничество с ОАО "НК Роснефть" в сфере добычи углеводородного сырья. С этой целью дагестанская "дочка" компании — "Роснефть-Дагнефть" разработает программу освоения участка шельфа Каспийского моря. В настоящее время формируется рабочая группа для разработки этой программы.

Также в планах "Роснефти" — разработка программ развития НК "Роснефть-Дагнефть" и ОАО "Дагнефтегаз" в долгосрочной перспективе, включающих программы геологоразведочных работ и эксплуатационного бурения шести скважин. По этому вопросу планируется подписать соглашение о сотрудничестве между республикой и компанией.

- Какое направление в экономике Дагестана является, на Ваш взгляд, приоритетным в деятельности региональной власти?

- Наши усилия направлены, прежде всего, на развитие агропромышленного комплекса. Давайте обратимся к цифрам. Объем производства продукции сельского хозяйства за 11 месяцев текущего года составил 70,4 млрд рублей, что на 7,6% превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Рост обусловлен, в том числе, значительным — на 12,6% — увеличением объемов производства в растениеводстве в результате более благоприятных агроклиматических условий в текущем году и — как следствие — более высокими показателями урожайности основных сельскохозяйственных культур. Так, на начало декабря 2013 года в хозяйствах всех категорий в первоначально-оприходованном весе намолочено 286,2 тыс. тонн зерновых (с кукурузой), что в 1,7 раза превышает объем аналогичного периода 2012 года. Валовые сборы винограда составили 136,7 тыс. тонн, что в 2,3 раза выше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями республики осуществлена закладка свыше 1 тыс. гектаров садов, из которых 63,5 га садов интенсивного типа, и посадка 2 тыс. 430 гектара виноградников. Особое внимание уделяется созданию садов интенсивного типа, урожайность которых доходит до 500 ц/га, что в 10 раз выше урожайности традиционных садов. Такие сады уже заложены в Кайтагском, Шамильском, Кумторкалинском, Левашинском и Магарамкентском районах.

В текущем году сельхозтоваропроизводители приобрели 397 единиц техники на общую сумму 753,3 млн рублей, в том числе 119 тракторов, 14 зерноуборочных комбайнов и 1 кормоуборочный комбайн. В четырех хозяйствах республики внедрены передовые технологии по обработке почвы, уборке зерновых и заготовке силоса.

С начала года в сельском хозяйстве республики запущены новые производства: тепличный комплекс по выращиванию огурцов и томатов в пос. Ленинкент, современный птицекомплекс в Хасавюртовском районе, организовано хозяйство аквакультуры по разведению осетровых пород рыб в Кизлярском районе.

- Кстати сказать, Дагестан традиционно считался регионом, где подчеркнутое внимание уделяли виноградарству и виноделию?

- В следующем году высадим не менее 2 тыс. гектаров виноградников. Каждый гектар — это 4-5 человек работающих. Я по своему наитию реализую кластерный подход к развитию виноградарства. Его суть в том, что ведущими становятся эффективно работающие предприятия по производству коньячной продукции и шампанского. Они отвечают за посадку и сбор винограда. В этой связи нам пришлось расформировать "Дагвино". Данное предприятие занималось непонятными делами, например, осуществляло субсидирование, которое неизвестно куда уходило. Таким же образом мы поступили с ГУПами, которые неизвестно что производили. В следующем году акционируем ГУПы, чтобы пришел более эффективный хозяин. Сопротивляющихся много, так как директоры этих ГУПов вместо того, чтобы сажать виноград, продавали участки под жилищное строительство, под свинарники.

Также мы развиваем перерабатывающую отрасль. Недавно запустили завод по производству томатной пасты. При этом мы его не просто сдали — мы помогли построить подстанцию, провели воду. Словом, создав необходимую инфраструктуру, ввели предприятие в строй. Необходимо учитывать, что реализовать данный проект, как важный для Дагестана, не могли на протяжении долгих лет. Кстати сказать, таких предприятий в регионе, в целом, немало.

- Рамазан Гаджимурадович, как власти республики работают над повышением инвестиционной привлекательности?

- Нами разработан комплекс мероприятий, которые окажут позитивное влияние на повышение инвестиционной активности. Несомненно, это — создание инженерной инфраструктуры на инвестплощадках. Большую роль играет помощь в разработке бизнес-планов, проектно-сметной документации, а также компенсация части затрат на ее разработку и проведение ее экспертизы.

Если говорить непосредственно о финансовой помощи, то мы не только предоставляем субсидии на возмещение части процентной ставки, но и оказываем содействие в получении кредитов. На основе принципа "одного окна" мы сформировали механизм, способствующий сокращению сроков разрешительных и согласовательных процедур. Содействуем и в части подбора необходимых инвестору поставщиков, в том числе, из представителей малого и среднего бизнеса.

В текущем году с целью привлечения в экономику инвестиций и технологий, а также развития принципов государственно-частного партнерства правительством Дагестана принято постановление о создании ОАО "Корпорация развития Дагестана", уставный капитал которой составляет 5 млрд рублей, 100% акций находятся в собственности республики. В 2014 году планируется обеспечить увеличение уставного капитала Корпорации за счет привлечения потенциальных инвесторов.

Инвестиции Корпорации будут направлены на создание внутренней инфраструктуры для подготовки инвестиционных площадок по трем направлениям: агропарки, индустриальные парки, развитие девелоперских проектов.

В 2014 году планируется реализация мероприятий по созданию Особой экономической зоны на территории одной из инвестиционных площадок Дагестана. Кроме того, предполагается завершить внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Также будет разработан план мероприятий по реализации инвестиционной стратегии до 2025 года, начато сопровождение проектов по принципу "одного окна". Для обеспечения объектов необходимой инженерной инфраструктурой в следующем году планируется создать региональный инвестиционный фонд по аналогии с Инвестиционным фондом Российской Федерации.

Одним из важных достижений уходящего года считаю создание "Дагестанской лизинговой компании". Ожидается, что деятельность этого института развития позволит уже в следующем году повысить доступность услуг лизинга для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Будет продолжена работа по реализации крупных инвестиционных проектов, стартовавших в 2013 году. Среди них — создание индустриального комплекса "Каспийск", приоритетная программа развития сельского хозяйства. В рамках инвестиционного проекта "АгроДагИталия" планируется организовать производство растениеводческой продукции: чеснока, картофеля, тыквы, сои, кукурузы, сорго. К нам сегодня в большей степени идут, как правило, дагестанские инвесторы. С нами активно работают также представители Израиля, Америки, Норвегии, Турции и других государств.

- Кстати, как складываются отношения республики с внешними партнерами?

- Внешнеэкономические и международные связи являются важным фактором, оказывающим влияние на динамику и устойчивость развития региональной экономики. Вступление России во Всемирную торговую организацию существенно усиливают роль внешнеэкономического комплекса в экономике страны и ее регионов.

На мой взгляд, для успешного развития данного направления в республике необходимо установление диалога бизнеса и государственной власти, которые совместно выработают механизмы поддержки экспортной продукции наших предприятий на внешнем рынке, привлечения иностранных инвесторов.

На сегодняшний день в республике совместно с американскими, итальянскими, немецкими, чешскими, китайскими, турецкими компаниями реализуется ряд инвестиционных проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, стройиндустрии.

Вместе с тем нам необходимо расширять географию межрегионального экономического сотрудничества, особенно со странами западной Европы, БРИКС, США. Изучение состояния внешнеторгового оборота за последние годы выявляет ряд негативных тенденций. Несмотря на то, что данный показатель ежегодно увеличивается, отмечается заметное снижение доли экспорта в товарообороте, продолжает сохраняться и увеличиваться отрицательное сальдо внешнеторгового баланса. В структуре экспорта преобладает сырьевая направленность, доля готовой продукции незначительна.

В Дагестане существуют проблемы, связанные с недостаточно эффективным использованием экспортного потенциала предприятий республики и возможностей стимулирования роста. Предприятиям не хватает навыков выхода на новые рынки сбыта, многие просто не владеют информацией о мерах государственной поддержки, часть экспортеров не располагает данными о конъюнктуре интересующих их новых зарубежных рынков и потенциальных партнерах.

Мы прилагаем большие усилия для решения обозначенных вопросов. Так, с целью поиска партнеров на территории иностранных государств и привлечения иностранных инвесторов совместно с предприятиями республики оформляются паспорта проектов внешнеэкономической деятельности, которые, после проведения согласований с правительством Дагестана и утверждения министром экономического развития РФ, направляются в торговые представительства страны в иностранных государствах. Указанные паспорта содержат информацию о предприятии, производимой продукции, информацию об инвестиционных проектах, реализуемых на территории республики.

Считаю, что дагестанским предприятиям-экспортерам необходимо оказывать все формы государственной поддержки в рамках создаваемых программ, включая финансовые, информационные, консультационные, промоутерские меры; оказывать содействие в проведении маркетинговых исследований по вопросам продвижения дагестанских товаров на рынки зарубежных стран, проводить совместные информационно-консультационные мероприятия и совещания.

Важную роль в привлечении иностранных инвестиций и развитии внешнеэкономических связей играет участие в экономических международных инвестиционных форумах, саммитах, выставках и других презентационных мероприятиях. По итогам прошедших международных мероприятий в Республику Дагестан с деловым визитом прибыли делегация бизнесменов из Турции, представляющая крупные компании в сфере строительства, архитектурного проектирования и торговли; делегация Исламской Республики Иран: представители бразильской и израильской компаний, предполагающие участие в реализации инвестиционных проектов на территории нашей республики.

Надеюсь, все меры, направленные на привлечение инвестиций — и в частности, в социально-экономическое развитие республики — дадут ожидаемый результат. В соответствие с составленным прогнозом на 2014-2016 годы, заложенные в текущем году темпы ускоренного развития республики, будут сохранены и в 2014 году. Так, предусматривается рост к оценочным показателям 2013 года: ВРП — 110,4%; промышленного производства — 114,3%; сельскохозяйственной продукции — 106,1%; инвестиций в основной капитал — 116,2%; строительства — 116,7%; оборота розничной торговли — 112%; платных услуг населению — 106,7%; реальных располагаемых денежных доходов населения — 107,5%.

- Какое внимание уделяется социальному сектору?

- В этом году мы строим или завершаем строительство целого ряда объектов социальной сферы. Больше внимания я все же уделял недостроенным объектам. Так, например, достроено 82 образовательных учреждения, 37 лечебных — начиная с медпункта, заканчивая участковой больницей.

- А детские сады?

- В ближайшее время будет завершено строительство более 20 детских дошкольных учреждений. Более 5 тыс. мест для детей мы подготовили. Деньги поступили только в сентябре, поэтому некоторые детские сады мы сдадим только весной. Вот, взгляните на карту — что где сделано в этом году, сколько объектов построено, где решены вопросы развития инфраструктуры, 440 км автодорог построено. В муниципальных образованиях внедряется проект "Школа будущего", в рамках которого отобраны 473 школы и будут 53 базовые школы, финансовые средства на реализацию этой программы уже выделены.

- Рамазан Гаджимурадович, удалось ли консолидировать элиту в Дагестане?

- У нас элита разная. Есть та, которая воровала деньги, а есть другая, занимавшаяся развитием республики, — вот она вкладывала средства и добивалась результата. Хотя последних меньше. Те, которые крали деньги, от меня хотят избавиться. Потому что их оторвали от "тарелки". Причем, они очень активно "работают" — ходят по ресторанам, пишут сплетни и задаются вопросом: "Как мы допустили, что этот человек пришел к власти?". Возможно, в дальнейшем они этим продолжат какое-то время заниматься. Мы же будем работать. Я им часто говорю: "Когда вы здесь работали и многое провалив, вынуждены были уйти, я вам никогда не мешал, а наоборот, пытался помочь. Вот чем я отличался от вас всех. Я никогда по Москве не бегал и не жаловался".

- Махачкала — столица Дагестана. С учетом изменений, произошедших в руководстве мэрии, какие позитивные изменения уже произошли?

- Думаю, когда Вы прилетели в Дагестан и ехали из аэропорта, то заметили, что уже стало чище, убрано, а ведь прошло немного времени. Получилось так, что в городе ни одного ресурса не оставлено, все приватизировано. Несмотря на это, Махачкала держится. Критикуют мэра, что он — молодой, неопытный. Слава Богу, что нет крупных провалов.

Считаю, мэрия сегодня стала работать качественно лучше, чем в последние 20 лет. Можно ли себе представить, что столица республики не имела элементарного генерального плана. Мы делаем план агломерации до марта следующего года. Генеральный план тоже будет в скором времени готов. Город был фактически уничтожен. О чем можно говорить, если дом одного из руководителей города стоит на тротуаре? Земли от города до аэропорта проданы без какой-либо инфраструктуры. Вся среда находилась вне правового поля.

- Есть аналогичные ситуации в других муниципалитетах?

- Очень много проблем везде. Где-то — меньше, где-то — больше. Кизляр сейчас нуждается в реформировании. Дербент запущен. К сожалению, когда все запущено, гораздо сложнее это все восстанавливать.