В минувшее воскресенье, 3 ноября, на официальном портале правовой информации был опубликован текст закона, подписанный главой государства, согласно которому вред от действия террористов отныне будут возмещать их родные и близкие. Данный документ имеет прямое отношение к северокавказскому региону и в большей степени к нашей республике.

В основном документ нашел поддержку в окологосударственных кругах, чего нельзя сказать об общественных организациях, в первую очередь правозащитных, а также в адвокатской среде.

Первый барьер – Государственную Думу – данный законопроект прошел 25 октября практически без пробуксовок. Парламентарии приняли его сразу в двух, втором и третьем, чтениях, а 30 октября было получено полное одобрение Совета Федерации. Президенту Владимиру Путину оставалось только подписать.

В документе написано: возмещение причиненного в результате террористического акта вреда, включая моральный, осуществляется за счет лица, его совершившего, а также за счет средств близких родственников, лиц, состоящих с ним в родстве, и иных лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений. То есть в случае, если близкие родственники террористов не смогут доказать (подтвердить), что их имущество, в том числе деньги и другие ценности, нажиты законным способом, то все это может перейти в доход государства. Само собой, на основании решения суда. Не стоит сомневаться, что суды в данном вопросе будут ориентированы в пользу государства.

Помимо этого, следует ожидать ожесточения закона в другой сфере. Отныне гражданин может сесть за скамью подсудимого, если он проходил обучение в целях осуществления террористической деятельности; за организацию террористического сообщества и участия в нем, за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации. Практически подобные знания могут носить характер физической и боевой подготовки в различных учебных заведениях и базах боевой подготовки, а теоретически может выглядеть как способность психологического воздействия на других лиц (в силу приобретенных знаний и навыков) с целью вовлечения в террористическую деятельность. За подобные деяния грозит тюремный срок от 5 до 10 лет лишения свободы со штрафом до 500 тысяч рублей. За создание террористической организации или сообщества грозит срок от 15 до 20 лет тюрьмы со штрафом до 1 млн рублей, а за участие в подобной организации – от 5 до 10 лет лишения свободы и штраф в размере 500 тысяч рублей.

Ужесточаются меры воздействия и за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. За подобные поступки государство намерено наказать граждан лишением свободы сроком от 3 до 10 лет с ограничением свободы на срок до 3 лет. Не совсем, правда, ясно, подпадают ли под эту категорию лица, занимающиеся пропагандой экстремизма в Интернете, в частности, в социальных сетях. Отметим, что только за последние полгода в нашей республике были установлены четверо лиц, активно занимавшихся пропагандой экстремистских идей в соцсетях. В отношении двоих из них ведется уголовное расследование.

Не менее точечно данный закон бьет и по тем, кто принимал участие в вооруженном формировании, в том числе и на территории иностранного государства, не предусмотренного законом, в целях, противоречащих интересам России, будет наказываться лишением свободы на срок до 6 лет с ограничением свободы на срок два года. Этот пункт закона для нашей республики представляется едва ли не самым интересным на данный момент. Вот уже несколько лет продолжается вооруженное противостояние, а, фактически, гражданская война на территории Сирии. На стороне боевиков принимают участие и граждане иностранных государств, в том числе и России. По подсчетам спецслужб, только граждан Дагестана там сегодня находится, как минимум, 200 человек, и то без учета систематической утечки молодых людей в воюющую страну. Как правило, дагестанцы уезжают в Сирию транзитом через другие государства, к примеру, Турцию, и зачастую целью поездки заграницу значится прохождение обучения в исламских учебных заведениях.

Владимир Путин, помимо этого, решил формировать на федеральном уровне коллегиальный орган, координирующий деятельность федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления по противодействию терроризму. Решения этого коллегиального органа обязательны для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

Реальное начало действия данного закона, на наш взгляд, означает, что силовая доминанта на Северном Кавказе отныне станет еще более превалирующей основой для преодоления угрозы терроризма. Ясное дело, что центр не станет долго размышлять над тем, по какому пути идти, когда количество террористических актов, в том числе и с применением смертников, а также крупных диверсий в городах в последнее время только растет. Волгоград, Махачкала, а также целая серия предотвращенных взрывов. По сути, и при желании под действие данного закона может попасть любой подозреваемый в участии в вооруженном формировании, вернее, его родственники. С этой точки зрения инициативу главы государства можно рассматривать как серьезный психологический инструмент. Отметим, что на этой неделе были названы предполагаемые исполнители и организаторы двух терактов в Махачкале на прошлой неделе, когда с интервалом в 10 минут взорвались две бомбы, в результате которых один человек погиб и 17 получили ранения. Это два члена местной диверсионно-террористической группы Махмуд Алиев и Магомед-Расул Шахбанов. Не исключено, что их близкие родственники первыми почувствуют на себе всю тяжесть последнего закона.

Между тем региональное руководство возлагает немалую часть вины за нарастающую террористическую активность на правоохранительные органы, в частности, полицию. Иначе слова президента Дагестана Рамазана Абдулатипова, сказанные по следам двух последних терактов, трудно воспринять. «Правоохранительные органы, прежде всего полицейские структуры, в очередной раз показали свою несостоятельность, полное отсутствие оперативной работы и бдительности. Эти трагические события во многом происходят из-за их равнодушия и бессилия. Мы еще раз убеждаемся, что слабо ведется профилактическая, агентурная работа. Руководство республики указывало и указывает на необходимость очищения органов МВД по Республике Дагестан», – заявил Абдулатипов, очевидно, пытаясь дать сигнал федеральному центру, которому подконтрольно республиканское МВД. Впрочем, такие, прямо скажем, аппаратные игры недоверия вряд ли позволят добиться перелома в криминогенной обстановке. Возможно, и по этой причине большинство экспертов и адвокатов считают реализацию данного закона как путь к дальнейшему расколу в обществе.

Однако нельзя не сказать и о том, что в самом противостоянии дагестанские полицейские находятся на острие кровопролития. В буквальном смысле. Не имея полномочий и, по сути, не будучи обязанными вести непосредственную борьбу с подпольем (в отличие от спецслужб) полицейские несут самые большие потери. Вообще человек в форме, где бы и когда бы он ни находился, имеет шанс оказаться под губительным огнем членов НВФ. Только за последний месяц в Дагестане от рук диверсантов погибли восемь полицейских и ранено шесть стражей. В основном нападения происходили на дорогах, и, соответственно, под прицелом оказывались сотрудники ДПС – люди, меньше всего задействованные в борьбе с боевиками.

Последний случай произошел на этой неделе в Махачкале, когда на улице Бейбулатова неизвестный обстрелял полицейского и скрылся. Страж порядка с ранением доставлен в больницу. При этом абсолютное большинство виновных в таких нападениях остаются неустановленными, хотя нет сомнений, что они имеют непосредственное отношение к подполью.

С другой стороны, далеко не факт, что близкие родственники террористов и одиозных боевиков имеют возможность нести за них материальную, так же как и моральную, ответственность. За последние несколько лет вооруженное подполье в республике круто поменяло ориентиры – от религиозно-идейного до обычного уголовно-флешечно-бандитского.

Эльдар Мамедов