ВКонтакте

Блоги

они уже что лет говорят Иван дурак и они удостверились что русские в это поверили, блин при чём бюджет если пенсионерам пенсию платять с пенсионного фонда
Astana1 (Abdula)
Ассалам Алейкум блогеры мой дагестан!!!
Albara_ (Ибрагим)
По старой традиции....
darvin1982 (☆)
не МЫ назвали(Иван алкаш,Иван дурак)
Astana1 (Abdula)
ААААУУУУУ
Astana1 (Abdula)

Тут обсуждают

Знаменитые дагестанцы

Гвоздёв Евгений Александрович

Гвоздёв
Евгений Александрович

11.03.1934—2.12.2008

Российский путешественник, мореплаватель

Совершил два кругосветных плавания на прогулочной яхте.

Личные блоги

+6GI (Gamid) / Между строк «Гимринского соглашения». Текст соглашения

Расул Кадиев 10 февраля

Подписанное в канун открытия Зимних Олимпийских игр в Сочи соглашение между Правительством Дагестана, МО «Унцукульский район», сельской общиной и администрацией села Гимры по значимости можно сравнить только с созданием 2 ноября 2010 года Указом президента Дагестана Комиссии по адаптации лиц, отказавшихся от террористической деятельности. Но по содержанию к этому документу много вопросов.

Новый метод

Когда огласили Указ о создании Комиссии по адаптации боевиков, у многих юристов, в том числе и у меня, возникло много юридических вопросов. Было очевидно, что деятельность комиссии, мягко говоря, не совсем соотносится с нормами Уголовно-процессуального кодекса. Но главным было намерение решить вопрос бандподполья мирными путями и вернуть ушедших в банды в правовое поле. В результате, Комиссия по адаптации стала реальным политическим брендом, визитной карточкой Дагестана, такой же, как и «Анжи».

«Гимринское соглашение» – это попытка разрешить сложившуюся ситуацию мирным путем, с применением тех самых мер социально-экономического характера, как альтернатива силовым методам. О необходимости такого подхода параллельно с силовым говорят многие эксперты, занимающиеся проблемами конфликта в Дагестане. Поэтому надо поддержать такой метод разрешения конфликтов.

Но шайтан кроется в юридических деталях, поэтому мы должны похвалить ребенка за то, что он пошел за водой, чтобы помочь маме, но его надо поругать за то, что он к колодцу понес корзину, а не ведро.

Pacta sunt servanda

Древний принцип гласит: «договоры должны соблюдаться», но для этого стороны должны быть уполномоченными и дееспособными, а предмет договора реальным.

По соглашению, Правительство РД «обязуется принять меры по:

включению в государственные инвестиционные программы Российской Федерации и Республики Дагестан на 2014-2016 годы строительства больницы с поликлиникой, детского сада, а также проведения берегоукрепительных работ в сельском поселении «село Гимры»;

выделению средств на проведение в 2014 году капитального ремонта дома культуры и водопровода в сельском поселении «село Гимры»;

выделению в 2014 году школьного автобуса для МКОУ «Гимринская средняя общеобразовательная школа» для перевозки детей из близлежащих населенных пунктов;

содействию в организации на территории муниципального района «Унцукульский район», в том числе в сельском поселении «село Гимры», малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции, камнеобрабатывающего производства, а также оздоровительных лагерей;»

«Обязуется принять меры» означает, что Правительство только принимает меры. Типичный договор оказания услуг, который отличается от договора подряда или выполнения работ тем, что не гарантирует наличие результата.

Включение в государственные инвестиционные программы Российской Федерации – это право органов власти РФ, а не Правительства РД.

«Выделение средств» на ремонт возможно из бюджета республики, но для этого надо опять внести изменения в уже принятый бюджет. Правительство может только внести законопроект. Смущает отсутствие точной суммы.

Оказать содействие – это не значит, что действительно будет размещено производство.

У «общественности сельского поселения "село Гимры"» список обязательств в три раза больше. Но учитывая, что от ее имени соглашение подписано 7 людьми, которые вообще не прошли никакой процедуры наделения полномочиями, 5 тысяч жителей села навряд ли исполнят это соглашение. Среди обязательств общины значатся содействие в наведении порядка, создании народной дружины, проповеди, содействие в адаптации, содействие в сдаче незаконного оружия и т.д.

Увлечение народными дружинами привело к тому, что у нас в Дагестане не обращают внимание на незаконность их создания. Но меня заинтересовал один пункт обязательств:

«ежеквартально проводить сход жителей села с обсуждением следующих вопросов:

о деятельности конкретных лиц, препятствующих действиям органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан по нормализации обстановки и (или) оказывающих содействие членам незаконных вооруженных формирований».

У народа, чье старшее поколение было воспитано на подвиге Павлика Морозова, своя культура проявляется во всем. Кто будет ставить вопрос о поведении отдельного гражданина, прокурор? Джамаатский или шариатский судья? Причем «обвиняемый» должен быть представлен в каждом квартале, на сходе села. Это уже напоминает сталинские разнарядки с заранее определенным количеством виновных.

На администрацию села в соглашении возложены не менее удивительные обязанности. Так, она обязана контролировать исполнение соглашения общественностью села! А еще «разработать и утвердить порядок проведения сходов жителей села и принятия на них решений». Удивительно, что полномочия по принятию федеральных законов администрации не дали. О порядке созыва схода и его полномочиях уже указано в ст.25 и 25.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». И, для сведения составителей соглашения, администрация не контролирует сход, а выполняет его решения.

Причем администрация села обязана направлять отчет о выполнении соглашения в администрацию Унцукульского района.

Гимринская киностудия представляет

В этом соглашении есть пункт, который на самом деле реально может дать толчок развитию села Гимры. Потому что, если этот пункт будет выполнен, в селение можно будет возить туристов эшелонами.

В соответствии с соглашением, администрация Унцукульского района обязана:

«ежеквартально представлять в Правительство Республики Дагестан отчеты о ходе реализации настоящего Соглашения с приложением видеоматериалов с места проведения сходов жителей села».

Учитывая опыт комиссии по адаптации, видеоматериалы станут главным козырем пропаганды, которые будут крутить как на телевидении, так и в Интернете.

Как это будет работать. Помните кадры из старых грузинских фильмов с серьезными лицами горцев и горянок, которые вызывали хохот у всей страны? Представьте себе, что на экране появляется группа горцев, сидящих в центре села с суровыми молчаливыми лицами. Тишина. Потом камера показывает отдельно стоящую группу мужчин с бородами, но без усов, с табличкой «умеренные салафиты».

Камера отходит и показывает на заднем плане сидящих у домов представителей «верхней палаты» в черных хиджабах. За всем этим зорко и сурово наблюдают окружившие село федеральные силы в черных масках. А вокруг села в лесном массиве собрались «лесные» зрители. После сигнала оператора из администрации Унцукульского района глава села на аварском языке горячо выступает и с осуждением пальцем показывает на директора школы, чьи ученики ушли в лес или уехали учиться заграницу, но не вернулись в село.

Вот он препятствует «действиям органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан по нормализации обстановки и (или) оказывающих содействие членам незаконных вооруженных формирований». После съемки дружно решают, кто в следующий раз будет врагом народа.

Видео с ежеквартальных отчетов о борьбе жителей села с самими собою для оправдания купленного школьного автобуса станет достойным конкурентом сериалов «Битва престолов» и «Шерлок».

Про Гимры узнает весь мир, и туда подтянутся туристы. Вот поэтому и не снимают режим КТО, чтобы бесплатно никто в село не прошел. У Гимров будет репутация села, которое подписало мирный договор с великой Россией. На въезде в село на камне будет высечен текст соглашения. Стоимость посещения анклава терроризма и экстремизма будет от $150: $50 в бюджет села, $50 – федералам и $50 – республике.

Все это я пишу с таким же серьезным выражением лица, с каким авторы проекта соглашения писали этот пункт. Возможно, систему видеоотчетов авторы переняли из практики видеоотчетов боевиков перед зарубежными спонсорами. Так уж у нас получается, что горе у нас рядом с комедией, что и подтверждает «гимринское соглашение».

В защиту принципа

Когда была создана Комиссия по адаптации, мало кто обратил внимание, что это не изобретение российских властей, а давно уже используемый в мире при разрешении конфликтов метод во время т.н. права переходного периода. «Гимринское соглашение» – это тоже не изобретение дагестанских властей.

На первый взгляд, выглядит странно и как-то даже грубо предложение властей республики представить имущественную помощь в обмен на лояльность жителей села.

На самом деле, подобные методы применяются в международной и внутригосударственной практике. Например, многие слышали о программе «Мир в обмен на продовольствие». Такая практика работает и в США. После включения в 1913 году в Конституцию США XVII поправки у федеральной власти впервые в истории появилось право взимать прямой подоходный налог. Это самый большой из всех налогов, который может достигать от 15% до 40%. Это привело к ситуации разбалансировки бюджетов штатов в пользу государства, почти как сейчас в Российской Федерации. Штаты могут получить деньги из Центра в рамках грантов. Фактически, Конгресс создал систему, при которой с помощью грантов давит на штат, вынуждая его принимать нужные ему законы.

Эта система отличается от нашей тем, что у нас распределительная, а не грантовая система. В США штат может отказаться от гранта. Как написал в одном решении в 1947 году Верховный суд США, штат может противостоять соблазну федеральных денег с помощью «простой уловки – не поддаваться соблазну».

Бюджетная распределительная система нашей страны предусматривает скрытые политические цели. Грантовая система США тоже преследует политические цели, но Конгресс открыто заявляет об этом в условиях предоставления гранта. Например, штату выделили деньги на строительство моста, но с обязательством штата запретить на его территории продажу алкоголя лицам, не достигшим 21-летнего возраста.

Скрытность в нашей бюджетной системе приводит к коррупции и к странным казусам. В одном из субъектов выделенные несколько миллионов на борьбу с экстремизмом были потрачены на закупку арматуры для строительства религиозной организации. В нашей системе это прямое нарушение закона. А если бы работала грантовая система, как в США, то в договоре можно было бы предусмотреть помощь в строительстве и закупке стройматериалов в обмен на работу по профилактике экстремизма.

Люди считают, что государство им и так все должно: и современный водопровод, и канализацию, и хорошую дорогу, а они ничего не должны. Грантовая система помогает честно и открыто предлагать муниципалитетам имущественную помощь в обмен на улучшение криминогенной ситуации, улучшение отношения к образованию детей. Мне кажется, это более справедливый подход, чем скрытое коррумпированное распределение бюджета с заранее расписанным планом распила.

Но тем не менее нельзя из-за политических проблем и неграмотного применения отказываться от правильного направления.

Проект соглашения

СОГЛАШЕНИЕ

по вопросам взаимодействия между Правительством Республики Дагестан,администрацией муниципальногорайона «Унцукульский район», администрацией сельского поселения«село Гимры»и общественностью сельского поселения «село Гимры»

Правительство Республики Дагестан в лице Председателя Правительства Республики Дагестан Гамидова А.М., действующего на основании Закона Республики Дагестан от 7 июня 2006 года № 33 «О Правительстве Республики Дагестан», администрация муниципального района «Унцукульский район» в лице главы района Магомедова Ш.Н., действующего на основании Устава муниципального района «Унцукульский район», администрация сельского поселения«село Гимры» в лице главы села Магомедова А.М., действующего на основании Устава сельского поселения «село Гимры», и общественность сельского поселения «село Гимры»,именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

Предметом настоящего Соглашения является обеспечение взаимодействия между Сторонами в сфере противодействия экстремизму и терроризму на территории сельского поселения «селоГимры»Унцукульского района и осуществление мер по социально-экономическому развитию муниципального района «Унцукульский район».

2. ЦЕЛИ СОГЛАШЕНИЯ

Целями настоящего Соглашения являются сохранение мира и стабильности, укрепление законности и правопорядка, улучшение общественно-политической и социально-экономической ситуации в муниципальном районе «Унцукульский район».

3. ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Для решения вопросов социально-экономического развития муниципального района «Унцукульский район» Правительство Республики Дагестан обязуется принять меры по:

включению в государственные инвестиционные программы Российской Федерации и Республики Дагестан на 2014-2016 годы строительства больницы с поликлиникой, детского сада, а также проведения берегоукрепительных работ в сельском поселении «село Гимры»;

выделению средств на проведение в 2014 году капитального ремонта дома культуры и водопровода в сельском поселении «село Гимры»;

выделению в 2014 году школьного автобуса для МКОУ «Гимринская средняя общеобразовательная школа» для перевозки детей из близлежащих населенных пунктов;

содействию в организации на территории муниципального района «Унцукульский район», в том числе в сельском поселении «село Гимры», малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции, камнеобрабатывающего производства, а также оздоровительных лагерей.

4. ОБЩЕСТВЕННОСТЬ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ГИМРЫ»

Общественность сельского поселения «село Гимры» обязуется:

предпринимать все законные меры для возращения к мирной жизни уроженцев села, участвующих в деятельности незаконных вооруженных формирований, в том числе за пределами Российской Федерации;

совместно с правоохранительными органами не допускать в селолиц, имеющих отношение к незаконным вооруженным формированиям и оказывающих содействиеих членам;

оказывать содействиеправоохранительным органам во время проведения контртеррористических операций на территории села;

еженедельно на пятничной проповеди в мечетях села проводить беседы, осуждающие экстремистскую и террористическую деятельность, и обличатьпреступную сущность идеологии экстремизма и терроризма;

создать на территориисела народную дружину и принимать в ней активное участие в целях охраны общественного порядкаи пресечения фактов пособничества незаконным вооруженным формированиям со стороны жителей села;

с привлечением представителей родов (тухумов) проводить регулярную агитационную работу среди молодежи о необходимости оказания поддержки правоохранительным органам в борьбе против незаконных вооруженных формирований, направлять в правоохранительные органы лиц из числа молодежи для участия в охране общественного порядка;

обеспечить полный охват детей обучением в общеобразовательных школах села;

принимать меры по добровольной сдаче жителями села незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых материалов;

ежеквартально проводить сход жителей села с обсуждением следующих вопросов:

о результатах реализации мер по недопущению вовлечения жителей села в ряды незаконных вооруженных формирований;

о деятельности конкретных лиц, препятствующих действиям органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан по нормализации обстановки и (или) оказывающих содействие членам незаконных вооруженных формирований;

об отчете народной дружины села о предпринятых за прошедший квартал мерах по обеспечению общественного порядка;

омерах по возвращению к мирной жизниуроженцев села, участвующих в вооруженных конфликтах за пределами Российской Федерации.

5. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УНЦУКУЛЬСКИЙ РАЙОН»

Администрация муниципального района «Унцукульский район» обязуется:

разработать и реализовать меры, направленные на повышение эффективности работы общественности сельских поселений по недопущению вовлечения жителей сельских поселений в ряды незаконных вооруженных формирований;

координировать работу органов местного самоуправления муниципального района «Унуцукульский район» исельского поселения «село Гимры», а также общественности сельского поселения «село Гимры» по реализации условий настоящего Соглашения;

осуществлять контроль за соблюдением администрацией сельского поселения «село Гимры» и общественностью сельского поселения «село Гимры» условий настоящего Соглашения;

проводить анализ эффективности реализации настоящего Соглашения и вносить Правительству Республики Дагестан предложения, направленные на усовершенствование мер по взаимодействию с общественностью сельских поселений в сфере противодействия экстремизму и терроризму;

ежеквартально представлять в Правительство Республики Дагестан отчеты о ходе реализации настоящего Соглашения с приложением видеоматериаловс места проведения сходов жителей села;

представлять в Правительство Республики Дагестан списки лиц, препятствующих обучению детей в общеобразовательных учреждениях;

публиковать в средствах массовой информации материалы о ходе реализации настоящего Соглашения (решения сельского схода; списки лиц, оказывающих содействие незаконным вооруженным формированиям и (или) препятствующих нормализации обстановки в селе;информацию о мерах, предпринимаемых общественностью села и органами местного самоуправления муниципального района «Унцукульский район» и сельского поселения «село Гимры»по реализации настоящего Соглашения и др.);

принять подготовительные меры к заключению аналогичных соглашений с общественностью сельских поселений «сельсовет «Балаханский» и «селоХарачи»;

принимать иные меры, способствующие реализации условий настоящего Соглашения.

6. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ГИМРЫ»

Администрация сельского поселения «село Гимры» обязуется: разработать и утвердить порядок проведения сходов жителей села и принятия на них решений;

обеспечить организацию и ежеквартальное проведение сходов жителей села для решения вопросов, обозначенных в настоящем Соглашении;

проводить разъяснительную работу среди жителей села о преступной сущности идеологии экстремизма и терроризма;

координировать работу народной дружины сельского поселения «село Гимры», участвующей в охране общественного порядка, в целях пресечения фактов пособничества незаконным вооруженным формированиям со стороны жителей села;

проводить регулярные встречи актива села, в том числе представителей Совета старейшин и Совета ветеранов села, с представителями Духовного управления мусульман Дагестана и умеренной части местной салафитской общины;

осуществлять контроль за соблюдением общественностью сельского поселения «село Гимры» условий настоящего Соглашения;

ежемесячно направлять в администрацию муниципального района «Унцукульский район» отчеты о проделанной общественностью сельского поселения «село Гимры» работе по реализации настоящего Соглашения.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

По мере необходимости в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения по взаимному письменному согласию Сторон.

Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с даты его подписания.

Подписано в г. Махачкале 6февраля2014 года в 4-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

За Правительство

Республики Дагестан

Гамидов А.М.

__________________________

За администрацию муниципальногорайона

«Унцукульский район»

Магомедов Ш.Н.

_________________________

За администрацию сельского поселения «село Гимры»

Магомедов А.М.

_________________________

За общественность сельского поселения «селоГимры»

АбдулаевМ.А. ____________________

Абдулаев М.А.____________________

Алисултанов А.С. _________________

ГаджидадаевМ.Г. _________________

Газиев М.Г. _______________________

ГазимагомедовМ.Р. ___________

Гамзатов М.А. ________________

Магомедов А.Б. _______________

Мансуров Ш.Н. _______________

Патахов Н.И. _________________

kavpolit.com

  • +2Zlatan (Buratinovic) 12 февраля 2014 в 10:45

    нафига тогда вообще конституция ,если можно подписать подобную ерунду?

    • +1GI (Gamid) 12 февраля 2014 в 11:07

      скорее всего им лень читать Конституцию или ее не понимают))...
      Можно считать что это соглашение дополнение к Конституции)

  • +1Arch (Archi) 12 февраля 2014 в 11:28

    Большего бреда я в своей жизни не слышал. Заключать соглашение с одним из 52 районов Республики. Как это возможно??? Они что отдельное государство что ли??? И на них не распространяется все то, что применяют по отношению к другим районам?? Чувствую много еще дров наломает наше СВЯТруководство!
    Да и мое мнение, что толку от этого никакого не будет, очередная галочка в список проделанной работы за год! У жителей этого района свои тараканы в голове и судя по тому, с какой агрессией местные детки отзывались о нашем самом умном с нимбом на голове АРГ, они уже не восприняли этот глупый шаг.
    https://www.youtube.com/watch?v=cM5TbAtIDvs

Комментировать
Яндекс.Метрика Правообладателям · F.A.Q. · Пользовательское соглашение · О проекте · Реклама на сайте · Инвесторам
© 2009–2018 Мой Дагестан. Для лиц старше 18 лет. Пишите: admin@moidagestan.ru
Сгенерировано: 0.040143 сек.